江西省农业厅办公室 江西省公安厅办公室 江西省安全生产监督管理局办公室关于开展变型拖拉机专项整治工作
赣农办字〔2017〕55号
各市、县（区）农业（农机）局、公安局、安全生产监督管理局：
为贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，深刻汲取贵州“4·29”、山东“8·11”重大道路交通事故教训，加强拖拉机道路交通安全管理，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》和《江西省农业机械安全监督管理办法》等法律法规，决定在全省范围内开展变型拖拉机专项整治工作。现就有关事项通知如下。
一、指导思想
深入贯彻落实中央领导关于加强安全生产的重要指示批示和全国全省安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全生产“红线”意识和责任意识，强化安全发展观念，全面开展变型拖拉机专项整治工作。通过专项整治工作，加强变型拖拉机使用源头管理，坚决杜绝给变型拖拉机登记上牌的违规行为；加强路面执法检查，坚决查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为；建立健全拖拉机道路交通安全联合监管机制，坚决遏制农机重大道路交通事故发生。
二、工作安排
全省“变拖”道路交通安全专项整治行动时间为2017年4月－9月。分数据统计、集中整治和总结提高三个阶段进行。
（一）数据统计阶段（4月1日-5月27日）。各级农机主管部门在2016年开展变型拖拉机基本情况调查统计的基础上，对辖区内变型拖拉机牌照及所有人信息进行全面核查、清理、补录（见附件1），并将处于有效管理的变型拖拉机信息汇总后于5月17日前报送省农机局。各地要主动加强沟通，实现地区之间、农机部门与公安、安全监管部门之间信息共享。
（二）集中整治阶段（5月2日-7月31日）。
各地在掌握本辖区变型拖拉机底数的基础上，建立公安部门、农机部门联合执法机制，集中对变型拖拉机开展道路交通安全联合执法检查。农业（农机）、公安交管部门共同掌握变型拖拉机违法违规的具体情况，相互通报违法违规变型拖拉机的处理情况。重点查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。发现假牌、套牌或没有正当来源等伪造、变造拖拉机证书和牌照的，坚决予以收缴。
（三）总结提高阶段（8月1日-9月31日）。针对在集中整治阶段发现的问题和取得的成效，各地农业（农机）、公安交管部门要进行认真的分析总结，研究制定切实有效的监管措施，形成存量变型拖拉机常态化管理机制。各地变型拖拉机道路交通安全专项整治行动总结材料（采取措施、取得成效、存量情况、存在问题、下一步工作计划）和附件2，以设区市为单位于9月20日前上报省农业厅农业机械化管理局、省公安厅交通管理局和省安全生产监督管理局。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。变型拖拉机是以拖拉机名义登记上牌的机动车。这类车辆不符合国家安全生产强制标准，安全隐患大，交通事故多。我省已于2011年2月1日起停止给变型拖拉机登记上牌，各地农机部门要充分认识给变型拖拉机登记上牌的严重危害，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，不得以任何理由、任何形式给变型拖拉机登记上牌；要加强督导检查，对违反规定核发的牌证，按照“谁发牌、谁负责”的原则，坚决予以收回。对违规登记上牌的单位和个人，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。各地要严格履行法定职责，深入开展变型拖拉机专项整治工作，整顿变型拖拉机乱象，保障道路交通安全。
（二）精心组织，加强领导。各地要加强组织领导，成立变型拖拉机整治工作领导小组，制定专项整治工作方案，投入必要的人力、物力、财力，建立农机、公安、安全监管等部门联合工作机制，研究制定切实有效的整治和监管措施。各地要积极争取政府和有关部门的支持、配合，发挥各部门作用，形成监管合力，开展联合治理，严厉打击各种违法违规行为，消除安全隐患，确保安全生产。
（三）限期淘汰，消化存量。各地农机部门要切实加强存量变型拖拉机管理，从严做好年度检验和安全检查，对安全检验不合格或存在严重安全隐患的变型拖拉机，要严格执法，坚决不予通过。我省将加快制定变型拖拉机报废标准，推进变型拖拉机纳入报废更新补贴。当前各地应本着平稳过渡的原则，促进淘汰存量变型拖拉机，依照省法制办“对变型拖拉机按照拖拉机进行安全监管”的意见，实施《拖拉机禁用与报废》标准。对于达到小型拖拉机报废标准或连续2年以上（含2年）未按规定参加定期检验的变型拖拉机，应当及时注销牌证，并向社会发布注销公告。
（四）加强督查，注重实效。各设区市农业（农机）、公安交管部门、安全监管部门对变型拖拉机保有量较大的县（市、区），相关部门要实行跟踪监管、重点指导；要建立定期检查制度，对专项整治进行跟踪监督检查，并记录检查情况，确保各阶段工作得以认真落实。省级相关部门将派出督导检查组，对各地专项整治工作进行巡查督导，对专项整治工作不力的，要责成限期整改；存在履职不当的，要严肃处理并通报批评。地方各级安全监管部门应当按照有关规定，认真开展涉及变型拖拉机的安全生产事故调查工作，严肃追究有关单位和个人的责任。
2017年5月22日
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